Інформаційне повідомлення про проведення громадського обговорення щодо перепрофілювання (зміну типу) та зміну назви закладів загальної середньої освіти Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області
Інформаційне повідомлення
про проведення громадського обговорення щодо перепрофілювання (зміну типу) та зміну назви закладів загальної середньої освіти Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області
І. Найменування організатора громадського обговорення
ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ, СПОРТУ ТА КУЛЬТУРИ НЕЧАЯНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ МИКОЛАЇВСЬКОГО РАЙОНУ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ІІ. Нормативне забезпечення:
Стаття 143 Конституції України.
Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.
Стаття 103 Бюджетного кодексу України.
Освітня субвенція спрямовується на оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників у таких типах закладів освіти:
початкові школи,
гімназії ( крім дошкільних підрозділів у таких закладах),
ліцеї.
Стаття 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.
Стаття 25 Закону України «Про освіту».
Засновник закладу освіти зобов’язаний у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти забезпечити здобувачам освіти можливість продовжувати навчання на відповідному рівні освіти.
Стаття 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту».
Утворення, реорганізація, ліквідація та перепрофілювання закладу загальної середньої освіти.
Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).
Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства.
Розвиток мережі комунальних початкових шкіл, гімназій забезпечують районні, міські, сільські, селищні ради.
Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають районні, міські, сільські, селищні ради.
Гімназії можуть бути утворені та здійснювати освітню діяльність за умови дотримання вимог цього Закону, ліцензійних умов та положення про гімназії, затвердженого Кабінетом Міністрів України.
Під час утворення закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний враховувати вимоги ліцензійних умов провадження освітньої діяльності у сфері загальної середньої освіти.
У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.
Реорганізація і ліквідація закладів загальної середньої освіти у сільській місцевості допускаються лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника.
Стаття 35 Закону України «Про повну загальну середню освіту».
Типи закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти.
Здобуття повної загальної середньої освіти на певному рівні забезпечують:
початкова школа, що забезпечує здобуття початкової освіти;
гімназія, що забезпечує здобуття базової середньої освіти;
ліцей, що забезпечує здобуття профільної середньої освіти.
Початкова школа функціонує як окрема юридична особа, або як структурний підрозділ гімназії.
Гімназія та ліцей функціонують як окремі юридичні особи.
ІІІ. Мета проведення громадського обговорення.
Врахування думки мешканців Нечаянської територіальної громади щодо перейменування та перепрофілювання (зміну типу) Нечаянського ліцею Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області та Благодарівського ліцею Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області у гімназії.
Запрошуємо долучитися до громадських обговорень проектів рішень сесії Нечаянської сільської ради «Про перепрофілювання (зміну типу) та перейменування закладів загальної середньої освіти Нечаянської сільської ради», яким передбачено перепрофілювання (зміна типу) та перейменування Нечаянського ліцею Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області на «Нечаянську гімназію Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області» та Благодарівського ліцею Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області на «Благодарівську гімназію Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області».
Освітня галузь Нечаянської територіальної громади потребує приведення у відповідність до Закону України «Про освіту», Закону України «Про повну загальну середню освіту».
Відповідно до пп.13 п.3 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про освіту» (2017) переоформлення установчих документів закладів освіти з метою приведення їх у відповідність із цим Законом здійснюється протягом п’яти років з дня набрання чинності цим Законом. Таким чином, установчі документи, зокрема Статути закладів загальної середньої освіти, мають бути переоформлені до 01 вересня 2027 року.
Станом на 01.01.2026 року на території Нечаянської сільської ради функціонують 2 заклади загальної середньої освіти, які ліцензовані на надання освітніх послуг І-ІІІ рівнів освіти, 1 заклад загальної середньої освіти, який ліцензований на надання освітніх послуг І-ІІ рівнів освіти.
Заклад загальної середньої освіти, що здійснює освітню діяльність на декількох рівнях загальної середньої освіти, має тип закладу вищого рівня, на якому провадиться освітня діяльність.
Головне завдання закладу освіти – це якість знань, рівень підготовки учнів, вміння набувати навиків спілкування у колективі однолітків, формувати лідерські якості, інтелектуальні, творчі, спортивні здібності тощо. Бо тільки в конкурентному учнівському середовищі у дітей є мотивація до кращих результатів у навчанні.
Питання реорганізації шкіл у сільській місцевості, в період реформ, Міністерством освіти і науки поставлено на одне з перших місць на порядку денному.
Реорганізація закладів освіти насамперед необхідна, щоб покращити якість освіти всіх учнів, зменшити освітню нерівність та забезпечити рівний доступ до освіти. Рівень освіти учнів у сільській місцевості та невеликих містах нижчий, ніж у їхніх однолітків, що навчаються в ліцеях, гімназіях і спеціалізованих школах великих міст. Водночас внаслідок пандемії та повномасштабної війни освітні втрати учнів ще більше поглибилися. У частині сільських шкіл не вистачає педагогічних кадрів. Не завжди у закладі освіти є профільний фахівець, тому вчителі вимушено викладають предмети, які не є їхньою основною спеціалізацією. Через це деякі предмети можуть або викладатися формально, або не викладатися взагалі. Наприклад, у школах сільської місцевості є дефіцит вчителів з окремих предметів. Усе це впливає на освіту дитини.
За даними дослідження Державної служби якості освіти України, проведеного у грудні 2022 — січні 2023 року, через повномасштабну війну загалом у вивчених школах України (з урахуванням, зокрема шкіл сільської місцевості) у 55% закладів відбулися зміни в педагогічному складі закладу освіти. 81% керівників зазначили, що освітній процес забезпечують вчителі-предметники, 15% – що викладання навчальних предметів відбувається через заміщення тимчасово відсутніх педагогів, 5% вказали про брак вчителів. Щодо галузей забезпечення педагогами: понад 79% керівників зазначили, що всі галузі забезпечені педагогами, 8% вказали про брак вчителів у мовно-літературній галузі, по 5 % — у інформатичній та математичній, 4 % — у фізкультурній. Про труднощі з пошуком вчителів математики, англійської мови, фізики, хімії та біології поодиноко вказали директори шкіл Миколаївської області. Реорганізація освітньої мережі має на меті допомогти учням здобувати освіту в найближчому опорному закладі, де наявні кваліфіковані педагогічні кадри та є необхідне забезпечення для нормального, безпечного та комфортного здійснення освітнього процесу.
Сучасний світ наукового та технічного прогресу дедалі наполегливіше вимагає кваліфікованих спеціалістів із достатніми знаннями у своїй галузі та творчим потенціалом. Така модель професійного спеціаліста формується, перш за все, у школі, що дає реальні знання, котрі допоможуть їм реалізувати себе в майбутньому навчанні, професії та житті. Сьогодні діти, розуміючи цінність якості навчання, вибирають заклади з кращими умовами. Навчання у великих шкільних колективах сприяє здоровій конкуренції між школярами, їх прогресивному, гармонійному розвитку.
Якість освіти також тісно пов’язана з фінансуванням та забезпеченням закладів освіти всім необхідним для здійснення безпечного та належного освітнього процесу. Відповідно до ст. 25 Закону України “Про освіту” та ст. 37 Закону України “Про повну загальну середню освіту”, відповідальність за утримання та матеріально-технічне забезпечення шкіл лежить на засновнику закладу освіти, на що мають спрямовуватися кошти місцевого бюджету. Хоча у малокомплектних школах видатки на одного учня можуть бути в рази більшими, ніж у школах із великою кількістю учнів, це не покращує якість освіти учнів малокомплектних шкіл.
Водночас частина шкіл потребують капітального ремонту (утеплення, облаштування внутрішніми вбиральнями, водовідведення та насамперед будівництва укриття тощо) або ж просто ремонтних робіт, обладнання навчальних кабінетів та іншого забезпечення. А це все – значні кошти. Але якщо демографічний аналіз демонструє, що кількість здобувачів освіти у певній школі в перспективі буде недостатньою або школа вже є малокомплектною, краще зосередити кошти для належного забезпечення підвозу учнів до опорного закладу. Адже саме наповнюваність класів є основною складовою розрахунку освітньої субвенції, яка визначається з урахуванням кількості населення та щільності його проживання і, яка передбачена, виключно, на заробітну плату педагогічних працівників.
Вимоги щодо створення ліцеїв
ст.32 Закону України « Про повну загальну середню освіту» визначає, що мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та /або суспільства.
Для започаткування та проведення освітньої діяльності комунального ліцею засновник має забезпечити відповідність такого закладу освіти вимогам, що визначені цим Законом, положенням про ліцей та ліцензійними умовами, у тому числі щодо:
- функціонування не менше двох класів за трьома профілями навчання на рівні профільної середньої освіти (протягом 10-12 років навчання учнів);
- функціонування ліцею як окремої юридичної особи, відокремленої від початкової школи та гімназії, крім випадків, визначених цим Законом.
- забезпечення здобуття учнями профільної середньої освіти відповідно до профілів навчання з навчальним навантаженням та з можливістю обрання учнями навчальних предметів (інтегрованих курсів, інших освітніх компонентів) в обсягах, що визначаються законодавством;
- створення безпечного, інклюзивного та цифрового освітнього середовища відповідно до вимог законодавства;
- підвезення (у разі потреби) учнів і педагогічних працівників до закладу освіти (місця навчання, роботи) та у зворотному напрямку до місця проживання (за потреби) на відстань, що визначається законодавством;
- забезпечення проживання учнів у пансіонах у разі, якщо час їхнього доїзду до ліцею буде більше норми, визначеної законодавством;
- забезпечення учасникам освітнього процесу вільного і безоплатного бездротового доступу до мережі Інтернет із характеристиками, що відповідають вимогам законодавства, у приміщеннях закладу освіти, зокрема у пансіоні;
- забезпечення здобувачів освіти харчуванням.
З кожним роком у нашій громаді, як і по всій Україні зростає демографічна криза, знижується народжуваність, відповідно зменшується кількість учнів, особливо старшої школи.
Показники контингенту учнів Нечаянського та Благодарівського ліцеїв Нечаянської сільської ради є незмінно низьким.
Нечаянський ліцей: 2022/2023 навчальний рік – 247 учнів (10 кл – 18 учнів, 11 кл - 12 учнів), 2023/2024 навчальний рік – 232 учні (10 кл – 20 учнів, 11 кл - 15 учнів), 2024/2025 навчальний рік – 222 учні (10 кл – 12 учнів, 11 кл - 18 учнів) , 2025/2026 навчальний рік – 203 учні (10 кл – 17 учнів, 11 кл - 10 учнів) .
Благодарівський ліцей: 2022/2023 навчальний рік – 168 учнів (10 кл – 18 учнів, 11 кл - 9 учнів), 2023/2024 навчальний рік – 162 учні (10 кл – 13 учнів, 11 кл - 12 учнів), 2024/2025 навчальний рік – 146 учнів (10 кл – 13 учнів, 11 кл - 5 учнів), 2025/2026 навчальний рік - 140 учнів (10 кл – 14 учнів, 11 кл - 12 учнів).
Низький контингент учнів 7-8 класів в Благодарівському та Нечаянському ліцеях (35 та 49 учнів відповідно) не дає можливості на організацію та функціонування не менше двох класів за трьома профілями навчання на рівні профільної середньої освіти (протягом 10-12 років навчання учнів). А, отже, не дає можливості для створення в Нечаянській ТГ хоча б одного профільного ліцею.
ІV. Формат проведення громадського обговорення:
Громадські обговорення будуть проводитися на базі адміністративної будівлі Нечаянської сільської ради, що знаходиться за адресою: вул. Одеська, 15, с.Нечаяне, Миколаївського району, Миколаївської області та Благодарівського будинку культури, що знаходиться за адресою: вул. Молодіжна, 37б, селище Благодарівка, Миколаївського району Миколаївської області з дотриманням всіх безпекових норм.
В залежності від безпекової ситуації, місце, час та дата проведення громадського обговорення організатором буде визначене додатково (за три дні до дати проведення громадських зборів).
Громадські обговорення проводитимуться у форматі громадських слухань, шляхом зустрічей керівництва Нечаянської сільської ради та відділу освіти Нечаянської сільської ради з громадськістю старостинських округів Нечаянської територіальної громади за визначеним графіком. У громадському обговоренні з правом голосу можуть брати участь дієздатні жителі Нечаянської територіальної громади, які досягли 18-річного віку та місце проживання яких в установленому законом порядку зареєстроване на території, в межах якої проводяться громадські обговорення.
Пропозиції, розповсюджені через соцмережі, до уваги прийматися не будуть.
V. Місцезнаходження та адреса електронної пошти, номер телефону організатора громадського обговорення, за якими можна отримати консультації з питання, що винесено на громадське обговорення:
Відділ освіти, молоді, спорту та культури Нечаянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області.
Адреса: вул. Центральна, 49 в, с-ще Благодарівка, Миколаївський район, Миколаївська область, 57150;
тел +38(068)690-96-27, +38(063)956-68-33;
E-mail: osvitanec2019@gmail.com
Свої зауваження та пропозиції просимо надавати до 17:00 год. 31 січня 2027 року за адресою: вул. Одеська, 15, с .Нечаяне, Миколаївський район, Миколаївська область, 57140, електронна адреса: silrada@nechayanska-gromada.gov.ua.
VІ. Прізвище та ім’я особи, визначеної відповідальною за проведення громадського обговорення – начальник відділу освіти, молоді, спорту та культури Нечаянської сільської ради Лучина Ірина Юріївна, тел. +38(068)690-96-27.
VІІ. Строк і спосіб оприлюднення результатів громадського обговорення, узагальнення висловлених в ході громадського обговорення зауважень, пропозицій визначається та здійснюється організатором.
Після отримання висловлених пропозицій та проведеного аналізу відбудеться оприлюднення результатів громадського обговорення на офіційному сайті Нечаянської сільської ради.
